Общие положения

Системы оповещения в Санкт-Петербурге создаются:

  • на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО) на всей территории Санкт-Петербурга;
  • на объектовом уровне - локальная система оповещения (далее - ЛСО) в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов».

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться. С этой целью на объектах устанавливается соответствующий комплекс технических средств сопряжения (далее - КТСС).
Создание и поддержание в готовности к задействованию систем оповещения всех уровней является составной частью комплекса мероприятий, проводимых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах) по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

Предназначение и основные задачи систем оповещения

Системы оповещения в Санкт-Петербурге предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения Санкт-Петербурга об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей РАСЦО Санкт-Петербурга является своевременное доведение информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до:

  • руководящего состава гражданской обороны Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС;
  • Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу;
  • исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Комитета);
  • дежурных служб Губернатора Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга; 
  • дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты; 
  • ДДС специально подготовленных сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС;
  • ДДС объектов (организаций), подключенных в РАСЦО; 
  • населения, проживающего на территории Санкт-Петербурга. 

Основной задачей ЛСО является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

  • руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС;
  • объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
  • персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект; 
  • руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия ЛСО; 
  • населения, проживающего в зоне действия ЛСО.

Состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга

РАСЦО – организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования на территории Санкт-Петербурга, обеспечивающих доведение сигналов и информации оповещения до органов управления, сил Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС и населения Санкт-Петербурга. РАСЦО состоит из следующих подсистем:

  • подсистема управления и каналов связи;
  • подсистема специализированных комплексов технических средств оповещения;
  • подсистема речевого оповещения на базе абонентской сети и сети уличных громкоговорителей проводного вещания города Санкт-Петербурга; 
  • подсистема оперативного задействования каналов радиовещательных станций и телевизионных каналов;
  • системы оповещения объектов, сопряжённых с РАСЦО;
  • автоматизированные подсистемы оповещения по телефонным линиям.

В целях обеспечения своевременного оповещения населения Санкт-Петербурга предусматривается создание и поддержание в готовности к использованию запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения (далее - МТСО) населения на региональном, муниципальном и объектовом уровнях соответственно.

Порядок организации и использования систем оповещения в Санкт-Петербурге

Основной способ оповещения населения Санкт-Петербурга - передача сигналов оповещения и речевой информации с использованием систем оповещения всех уровней.

Передача сигналов оповещения и речевой информации должна осуществляться по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через сеть уличных громкоговорителей проводного вещания, радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания Санкт-Петербурга с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации передается звук сирены (звонков и т.п.), означающий подачу предупредительного сигнала “Внимание всем!”, по которому население обязано включать приемники проводного вещания, радиоприемники, телевизионные приемники, принимать другие меры для прослушивания экстренного сообщения. Прослушав речевую информацию, Вы узнаете, что Вам угрожает и что нужно делать с целью защиты. О полученной информации необходимо сообщать руководству организаций, коллегам по работе, членам семьи, соседям. Для разъяснения полученного сообщения, нужно оказать помощь престарелым, больным, женщинам и детям. При этом необходимо быть внимательными, но не торопиться и не паниковать. Только правильные и четкие действия помогут в чрезвычайных условиях сохранить здоровье и жизнь. Допускается 2-3-х кратное повторение передачи речевого сообщения.

Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются:

  • на РАСЦО – Губернатором Санкт-Петербурга;
  • на ОСО и ЛСО – руководителем организации.

В случае угрозы возникновения или возникновении на территории Санкт-Петербурга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий соблюдается утверждённый порядок использования РАСЦО для оповещения населения Санкт-Петербурга (далее - Порядок).

Постоянно действующие органы управления Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения указанные организации, немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС.

Перечень радиовещательных станций и телевизионных каналов, задействованных в РАСЦО Санкт-Петербурга

№ п/п

Радиовещательные станции

1

«Радио Петербург» (69,47 МГц)

2

«Радио России» (66,3 МГц)

3

«Европа Плюс – Санкт-Петербург»  (100,5 МГц)

4

«Балтика» (104,8 МГц)

5

«Маяк» (107,00 МГц)

6

«Хорошее радио» (104,4 МГц)

7

«Авторадио Санкт-Петербург»   (88,4 МГц)

 

 

Телевизионные каналы

1

Первый канал (1 твк)

2

Петербург  - 5 канал (3 твк)

3

Россия – 1 (8 твк)

4

Первый развлекательный CTC (6 твк)

5

Канал Disney (25 твк)

6

ТВ-3 (27 твк)

7

НТВ (33 твк)

8

Рен-ТВ (40 твк)

9

Ю-ТВ (38 твк)

 



Порядок поддержания в готовности и совершенствования систем оповещения

В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности проводятся следующие виды проверок:

  • комплексная техническая проверка готовности (далее - КТПГ) РАСЦО с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения Санкт-Петербурга;
  • техническая проверка готовности (далее – ТПГ) комплексов технических средств в зонах экстренного оповещения населения в рамках комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга;
  • ТПГ РАСЦО к задействованию без включения оконечных средств подсистемы электросиренного оповещения населения;
  • КТПГ системы оповещения на уровне объекта с включением оконечных средств оповещения, доведением проверочных сигналов и информации оповещения до персонала (людей) находящихся на объекте;
  • внеплановая ТПГ систем оповещения (отдельных комплексов технических средств оповещения) к задействованию.

Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

График проведения КТПГ и ТПГ РАСЦО (далее - График) разрабатывается ежегодно Комитетом по информации и связи (далее – Комитет) и Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу. График утверждается вице-губернатором Санкт-Петербурга – руководителем Администрации Санкт-Петербурга.

КТПГ РАСЦО проводится не реже одного раза в год комиссией в составе представителей Комитета, Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу, организаций, привлекаемых к обеспечению оповещения и организации, принявшей технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.

ТПГ РАСЦО к задействованию без включения оконечных средств подсистемы электросиренного оповещения населения проводятся ежемесячно в соответствии с разрабатываемым Графиком на очередной год. Проверка планируется Комитетом и проводится организацией принявшей технические средства оповещения РАСЦО на эксплуатационно-техническое обслуживание совместно с организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

КТПГ системы оповещения на уровне объекта проводится ежемесячно в соответствии с разрабатываемым в организации графиком на очередной год. Проверка проводится организацией, являющейся собственником оборудования ОСО, с привлечением представителей организации, выполняющей эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования ОСО на объекте. При этом в обязательном порядке должна проверяться работоспособность оборудования КТСС. Результаты проведения данных проверок оформляются актом. Акт утверждается руководителем организации. Ответственным за планирование, проведение, оформление результатов и контроль устранения выявленных недостатков является руководитель организации.

Внеплановая ТПГ систем оповещения (отдельных технических средств оповещения) к задействованию проводится для проверки устранения недостатков, выявленных в результате проведения плановых проверок, при проведении мероприятий контроля, в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера или по решению руководителя имеющего право на задействование соответствующей системы оповещения. Ответственным за планирование, проведение, оформление результатов и контроль устранения выявленных недостатков является инициатор проверки.

С целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения и информирования населения (персонала) о предстоящей проверке, перед проведением вышеуказанных проверок в обязательном порядке проводится комплекс соответствующих мероприятий.

Порядок создания и поддержания в готовности к использованию запасов мобильных технических средств оповещения населения Санкт-Петербурга

Запасы МТСО являются составной частью систем оповещения населения Санкт-Петербурга. Запасы МТСО создаются заблаговременно и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности и работоспособности. Основные мобильные средства оповещения – это подвижные звукоусилительные станции, звукоусилительные установки на средствах подвижности, электромегафоны, переносные сирены с ручным приводом и другие.

Запасы МТСО используются для обеспечения своевременного оповещения населения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий) на территориях, не охваченных имеющимися средствами систем оповещения, в районах чрезвычайных ситуаций для управления проводимыми мероприятиями, а также для дублирования (резервирования) стационарных средств оповещения.

МТСО, закладываемые в запасы, должны соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям государственных стандартов со сроком выпуска изделий не более 12 месяцев. Их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами.

Основной задачей хранения запасов МТСО является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению в установленные сроки. Места хранения запасов МТСО устанавливаются с учётом возможности их оперативного использования. По каждому факту хищения, потери или порчи МТСО в процессе хранения проводится расследование в соответствии с действующим законодательством. Недостача запасов МТСО должна восполняться немедленно. Эксплуатационно-техническое обслуживание и хранение запасов МТСО организуется в соответствии с техническими описаниями (инструкциями) по эксплуатации, другими нормативно-техническими документами.

МТСО, находящиеся в запасах, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от технических эксплуатационных характеристик и нормативных показателей, установленных государственными стандартами, утрате ими эксплуатационных свойств и невозможности их ремонта.

Проведение периодических испытаний МТСО в целях проверки их эксплуатационных свойств осуществляется уполномоченными организациями, аккредитованными в установленном порядке.

Списание и утилизация МТСО, утративших эксплуатационные свойства, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке на основании актов технического (качественного) состояния, выданных уполномоченными организациями.

Основанием для продления срока хранения МТСО по истечении гарантийных сроков годности является акт испытания.